Kongress nima uchun byudjet jarayonini e'tiborsiz qoldirdi
- Bu Vakillar palatasiga va Senatga o'zlarining doimiy byudjetli qo'mitalariga ega bo'lish imkonini beradi. Bu ularga yakuniy mablag 'ajratmalarini muhokama qilishda o'z byudjetlarini yaratish qobiliyatini beradi.
- U Kongressdagi byudjet idorasini yaratdi. Ushbu ofis Kongressning byudjetni ko'rib chiqishiga yordam berish uchun partiyasiz tahlilni amalga oshiradi. Bu har bir moliyaviy yil uchun Prezident byudjeti batafsil ko'rib chiqilishini o'z ichiga oladi.
- U moliya yilining boshlanishini 1 iyuldan 1 oktyabrga ko'chirib, yangi saylangan amaldorlar har yili byudjetni ko'rib chiqish uchun ko'proq vaqt ajratishdi.
AQSh Konstitutsiyasi, 1-modda, 7-qism Kongressga daromadni oshirish va sarflash uchun kuch berdi. Uy, qonun loyihalarini ishlab chiqdi va Senat ularni o'zgartirdi. Byudjet nazorati to'g'risidagi qonunchilik markazlashtirildi va byudjet hokimiyatini mustahkamladi.
Federal byudjet jarayoniga to'qqizta qadam
Byudjet jarayoni moliya yili boshlanishidan bir yil oldin boshlanadi. Moliyaviy yil kalendar yil boshlanishidan bir yil avval, 1 oktyabrda boshlanadi. Ya'ni 2018 yilgi 2018 yil 1 oktyabrda boshlangan va 2018 yil 30 sentyabrgacha davom etadi. 2018 yilgi byudjeti uchun byudjet jarayoni 2016 yilning kuzida boshlangan.
2016 yilning boshida barcha federal organlar Byudjet so'rovlarini Boshqaruv va byudjetga topshirdilar. OMB prezident uchun byudjetni tayyorlaydi va boshqaradi.
Noyabr 2016 . OMB o'z byudjeti nuqtai nazarini agentlarga qaytarib yuboradi.
2016 yil dekabr . Agentliklar yakuniy byudjet so'rovlarini taqdim etdilar. OMB keyinchalik byudjetni yig'ib, uni kelgusi prezidentga jo'natdi.
2017 yilning yanvar oyi. Prezidentning bir vaqtning o'zida byudjetning ustuvor yo'nalishlarini birlashtiruvchi Davlatning manzilida bayon etish . Iqtisodiy maslahat kengashi " Prezidentning iqtisodiy hisoboti " ni taqdim etdi. Iqtisodiy tendensiyalar tahlil qilindi. Prezident Trumpning SOTU 27-oktabr, 2017-yil.
2017 yil fevral oyining birinchi dushanbesi. Prezidentning o'z byudjetini Kongressga topshirish muddati. Bu odatda yangi ma'muriyatlar uchun kechiktiriladi. Trump, 2017 yilgi MY 2018 byudjeti loyihasini taqdim etdi. Prezidentning byudjeti o'z ustuvor yo'nalishlarini dollarga qo'yib, uchta yo'nalish uchun pul sarfladi:
- Federal agentliklarning moliyalash darajasi.
- Kongress tomonidan qabul qilingan majburiy dasturlarga kiritilgan o'zgartirishlar. Bularga Medicare, Social Security, Medicaid, Troubled Asset Relief Program va Affordable Care Act kiradi .
- Soliq kodeksidagi o'zgarishlar. Byudjet federal daromadga ta'sir ko'rsatadi.
2017 yil 15 aprel. Kongress sarf-xarajatlarni boshqarish uchun byudjet qarori tayyorlaydi. Uy va senatning byudjet qo'mitalari har bir agentlik mansabdor shaxslari bilan nima uchun pul so'rashga ehtiyoj borligini tushuntiruvchi materiallarni eshitadilar. Qo'mitalar o'z qarorlarini saylov uchastkasiga taqdim etadi. Birgalikdagi Senat va Uy konferentsiya qo'mitasi ularning farqlarini ishlab chiqadi. Byudjetning yakuniy qarorlari palatada va Senatda ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinishi kerak.
Ko'pincha Kongress bu qadamni o'tkazib yuboradi va oldingi yilgi qarori uchun javob bermaydi.
2017 yil 10 iyunda Kongress byudjet mablag'larini sarflash xujjatlarini yo'llash uchun foydalanadi. Ular har bir agentlik uchun mablag'larni ixtiyoriy byudjetda aniqlaydi. Uy va Senatning har biri 12 ta mablag 'sarflaydi. Ular ko'proq eshitishadi, keyin tayyorlaydilar va pullarini topshirishadi. Ular farqni aniqlash uchun 12 konferentsiya qo'mitasiga boradilar. Yakuniy hisob-kitoblar prezidentga imzo qo'yishdan oldin ovoz berish uchun erga boradi.
Shu bilan birga, Kongressning har bir uyi majburiy sarf-xarajatlar yoki soliq qonunchiligiga kiritilgan har qanday potentsial o'zgarishlarni hal qilish uchun vakolatli komissiyalarga ega. Ular Senat va byudjet qo'mitalariga ovoz berish uchun boradilar. Konferentsiya qo'mitasi farqlarni ishlab chiqadi. Yakuniy hisob-varag'i prezidentga yo'llashdan oldin yakuniy ovoz berish uchun joyga boradi.
Biroq, odatda, ular sentyabr oyigacha ularni dastlab olishmaydi. Prezident bu qonunni Kongress tomonidan taqdim etilgan boshqa har qanday boshqa qonunlar kabi qabul qiladi. Konstitutsiya kelgusi 10 kun ichida uni ma'qullashi yoki veto qilishi kerakligini ta'kidlaydi. Veto, jarayon qayta boshlanishi kerakligini anglatadi. Prezident, shuningdek, byudjetdan uning roziligisiz ketishi mumkin.
2017 yil 1 oktyabr . Barcha qonun loyihalarini imzolash uchun oxirgi muddat. Agar bunday bo'lmasa, Kongress ikkita tanlovga ega. Federal agentliklarning hozirgi darajasida ishlashini davom ettirish uchun doimiy rezolyutsiyani qabul qilishi mumkin. Boshqa variant - hukumatning yopilishiga ruxsat berishdir. Demak, barcha kerakli bo'lmagan dasturlarni yopish va ishchilar pul to'lamasdan ishlaydi. Bu 2013 yilda yuz berdi.
2018 yil 15 iyul. Prezident byudjetning Mid-Session Reviewga Kongressni taqdim etadi.
USTreasury ning roli
G'aznachilik departamentining Moliyaviy menejment xizmati joriy qilinganidan keyin byudjetni amalga oshiradi. Bu to'lovlarni amalga oshiradigan, daromadlar va qarzdorliklarni yig'adigan agentlik bo'lib, xazina hisobotlarini o'z ichiga olgan hisobotlarni chiqaradi.
Byudjet jarayoni kuzatilmagan taqdirda nima bo'ladi
2010 yilgi byudjetdan beri Kongress byudjet jarayonini ikki marotaba kuzatdi. Ba'zi ekspertlar byudjet jarayoni tabiiy ravishda bajarilmaydi deb ta'kidlaydilar. Birinchidan, u byudjet rahbariyatining yukini Kongressga o'tkazdi. Bu tanani etakchilik qilish uchun tuzilgan emas. Ikkinchidan, Kongressning uchrashuvga kelmasligi uchun muvofiqlashtirish darajasini talab qiladi. Uchinchidan, bu haqiqiy bo'lmagan muddatlarni yuzaga keltiradi.
2010 yilgi o'rta muddatli saylovlardan buyon o'tgan voqealar ushbu dalilni qo'llab-quvvatlamoqda. Choy partiyasi harakati tufayli Respublikachilar Uydagi ko'pchilik ovozini qo'lga kiritdi. Ammo demokratlar Senat va prezidentlikni nazorat qildilar. Respublikachilar prezident Obamaning byudjetlarini qo'llab-quvvatlashdan voz kechib, byudjet jarayonidan voz kechishdi. Ular o'z maqsadlariga erishish uchun byudjetdan savdogar chiplari sifatida foydalanganlar.
2011 yilgi byudjet 2011 yil aprel oyigacha, olti oy orqaga qarab tasdiqlanmadi. Ko'plab davlat idoralari deyarli yopildi. Respublikachilar qarzdorlikning ko'tarilishidan tashvishga tushishdi, shuning uchun ular 38 milliard dollar miqdorida imtiyozli xarajatlarni qisqartirishdi.
2012 yilgi byudjetdan 2011 yil dekabrgacha, ikki oy orqaga qarab tasdiqlanmagan. Kongress byudjet nazorati to'g'risidagi qonunni qabul qilib, xarajatlarni kamaytirish yo'li bilan kamaytirdi.
2013 yilgi Mudofaa vazirligi hech qachon tasdiqlanmagan. Buning o'rniga, Kongress moliyaviy yil oxirigacha hukumatni boshqarishda davom etish uchun ikkita davom etadigan qaror qabul qildi. Ushbu rezolyutsiyalar shuningdek, majburiy sarf-xarajatlar bilan bog'liq xarajatlarni qisqartirishni ham o'z ichiga olgan.
2014 yilgi byudjet ham tasdiqlanmadi. Buning o'rniga Respublikachilar hukumatni 16 kunga yopishga majbur bo'lishdi. Hukumat, nihoyat, 18-dekabr kuni byudjetli konferentsiya qo'mitasiga kirishga rozilik bergan paytda qayta ochildi.
2015 yilgi FY 2015 byudjeti 2014 yil 13 dekabrda tasdiqlangan. Bu jarayon normadan ham ko'proq edi. Prezident Obama taklif qilgan byudjetni Kongressga 2014 yil 4 mart kuni, bir oy o'tgach taqdim etdi. Keyin 13 dekabrga qadar AQSh Senati vakillar majlisiga 1,1 trillion dollar sarf-xarajatlarni topshirdi. Bu Kongressning 2015 yilgi to'qqiz oylik muddati uchun sarflangan mablag'larini belgilab qo'ydi. U Prezident Obamaning immigratsiya sohasidagi ijro etilishiga qarshi norozilik sifatida 2015 yil fevral oyiga qadar Milliy xavfsizlikni moliyalashtirdi. Ikki tomonlama byudjet to'g'risidagi qonun 2015 yilgi byudjetning depozitsion qismiga va shuningdek, 2014 yilning qolgan qismiga nisbatan qopqoq o'rnatdi.
2016 yilgi byudjet 2015 yil 18 dekabriga belgilangan bo'lib, faqat ikki oy orqaga qarab belgilandi.
FY 2017 byudjeti hech qachon qabul qilinmadi. Buning o'rniga, 2016 yilgi moliyaviy yillarda davom etadigan qaror qabul qilindi.
2018 yilgi byudjet Hukumat ikki marta yopilganidan keyin qabul qilingan. Davom etadigan rezolyutsiya 2018 yil 23 martgacha hukumatni saqlab qoldi. O'sha kuni Kongress Omnibus xarajatlari byudjeti uchun kerakli byudjetga tegishli mablag'larga o'tdi.
Birinchi yopilish 26 yanvar kuni sodir bo'ldi. Demokratlar immigrantlar bolaligidan voz kechish uchun qoldirilgan harakatlar uchun javobgarlikka tortilmagan har qanday qonunga qarshi chiqdilar. Agar Kongress doimiy tuzatishni rivojlantirmasa, Trumpning immigratsiya rejasi fevral oyida dasturni tugatadi.
Ikkinchi marta yopilish 9 fevral kuni to'rt yarim soat davom etdi. Senator Rand Pol ikki tomonlama ikki yillik xarajatlarga qarshi norozilik aktsiyasini bekor qildi. Ushbu qarzga 320 mlrd. Dollar qo'shildi . Respublikachilar mudofaa xarajatlarini 160 milliard dollardan 700 milliard dollarga ko'tarishdi. Seekvestatsiya miqdori $ 549 milliardni tashkil etdi. Demokratlar imtiyozli mablag'larni sarflash uchun 128 milliard dollar qo'shdi. Zarurat 516 milliard dollarni tashkil qildi. Soliq qarzlari 17 milliard dollarni tashkil etdi. Senat 1-dan kechiktirmay qonun loyihasini qabul qildi. Uyi soat 5:30 da Prezident Trampni darhol imzoladi va davlat idoralari ochilishidan oldin to'xtatildi.
Loyihaning bir qismi 2019 yilning 1 martigacha qarzdorlik darajasini to'xtatdi. Natijada yangi chegara o'sha kunning qarz darajasiga tushadi. Mas'uliyatli federal byudjet qo'mitasi qarori qariyb 22 trillion dollargacha oshadi. 2018 yil 15 mart kuni qarz 21 trilliondan oshdi.
Nima uchun Kongress Byudjet jarayoni o'rniga qarzning niqobini qo'llamoqda
1974 yilgacha Kongressning byudjetni nazorat qilish bo'yicha yagona vositasi 1917-yilda yaratilgan qarz shiftidir . Bu unga juda cheklangan, ha-yo'q edi. Keling, byudjet jarayoni juda yaxshi bo'lsa, Kongress bu qarzning tavan o'rniga foydalanishi kerak.